■记者 兰建春

  市上拿出1000万设创业基金，鼓励小微企业创业，暂停征收小微企业工商登记行政事业性收费，不低于政府采购预算总额 18%的份额专门面向小型微型企业采购……记者从市经信委获悉，《绵阳市人民政府关于大力扶持小型微型企业发展的实施意见》（简称《意见》）日前正式出台，《意见》主要从鼓励创业、加大财税支持、缓解融资难、提高能力和管理、健全服务体系等方面支持小微企业发展，不少举措首度实施。

  设千万创业基金

  我市将首度拿出1000万设立市级创业基金！《意见》提出，由市级财政先期预算安排 1000万元创业扶持资金支持创业，成立绵阳市创业基金会。通过支持企业融资增信、参与集合信托计划发行等方式，鼓励高成长型、科技创新型、劳动密集型小型微型企业加快发展。

  《意见》明确了鼓励措施，提出在基金会取得公益性捐赠税前扣除资格后，对捐赠资金的单位或个人，准予企业年度利润总额 12%以内部分、个人所得税应纳税所得额30%以内部分在缴纳所得税前扣除。“通过税收杠杆取得更多企业和个人的支持。”市经信委企业科科长陈宗和告诉记者。

  建立小微企业服务平台

  《意见》特别提到，积极引导社会力量创办小型微型企业。积极鼓励各类优秀人才创办（领办）或通过资金、技术等形式参股小型微型企业。市属国有企业、大企业要加大扶持力度，支持科技人员创办（领办）小型微型企业。市国资委要将该项指标纳入对国有企业的绩效考核。力争全市每年新增1200 户，重点支持 200 户优质小型微型企业加快发展。

  新增亿元企业纳入市政府奖励

  《意见》中提出，每年新增“三上”企业（规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业）由所在县市区（园区）给予奖励，新增亿元企业纳入市政府年度奖励体系。设立“绵阳市小型微型企业扶持专项资金”，重点扶持优质小型微型企业及其公共服务平台和示范性服务机构。各县市区、园区要安排相应扶持资金，支持本地小型微型企业发展。

  政府采购支持小微企业

  加大政府采购支持是此次支持小微企业发展的又一重要亮点。《意见》提出，部门预算编制部门，每年要安排不低于政府采购预算总额 18%的份额专门面向小型微型企业采购。在政府采购评审中，对小型微型企业产品可给予 6%—10%的价格扣除。同时，鼓励小型微型企业与大中型企业组成联合体参加政府采购，小型微型企业占联合体份额 30%以上的，可给予 2%—3%的价格扣除。

  《意见》特别提到，要进一步规范和清理我市涉及小型微型企业收费，暂停征收小型微型企业工商登记行政事业性收费。进一步畅通小型微型企业维权投诉渠道，切实保障小型微型企业权益。

  鼓励利用电商平台闯市场

  《意见》也提到，鼓励小型微型企业依托“2+4”优势产业与大企业协作配套，走“专、精、特、新”发展道路。除了一些传统领域外，鼓励和引导小型微型企业进入社会服务、社会管理、科教文化、旅游商贸等领域发展。支持小型微型企业发展特色种养殖和农产品加工，鼓励参与地方老字号品牌建设。

  《意见》在小微型企业开拓市场中也有明确表述。提出首次利用经认定的第三方电子商务平台开拓市场，根据活动开展情况给予适当补贴。鼓励小型微型企业参加规格高、影响大的展会活动，对展位及宣传费用给予补贴。

  督察落实目标考核

  记者从市目督办获悉，为保证此次一揽子措施落实到位，5月14日市目督办印发了《绵阳市小型微型企业发展目标考核暂行办法》，面向各县市区、园区主要考核每年新登记设立小型微型企业户数、每年新登记设立小型微型工业企业户数、每年新增科技型小型微型工业企业户数。比如2013年涪城区要求新设小微企业160户，高新区为100户。

  同时，记者了解到，国有大企业大集团对创办小微企业的鼓励扶持也首度实施考评，将由市国资委提出具体实施方案。此外，非国有大企业大集团的考核结果与申报国家、省、市三级项目支持挂钩，对完成年度目标的，优先推荐申报国家、省项目资金，市级项目资金重点予以倾斜。